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泉港行政中心区控制性详细规划及城市设计

2022-04-21 来源:新城市设计
 
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  十年前,泉港城市行政中心还是一大片盐田与农地。十年后,水光潋滟、水天相映,环绕锦绣公园已经初步建设成为泉港区集行政办公、商业金融、体育休闲等多功能于一体的现代化城市综合性公共中心。

  

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  泉港城市行政中心位于泉港东南部城市生活组团的地理中心位置,承担着为产业发展和居民生活提供服务、带动周边城市建设、展现现代城市风貌的责任。我司立足落实泉港区委、区政府提出“市政设施建设年”、“生态环境建设年”的发展战略,对接环泉州湾城市规划,于2009年全面展开2.6平方公里泉港城市行政中心区的控制性详细规划与城市设计,于2010年7月完成。

  

  一

  

  项目背景

  

  泉港城市行政中心区位于泉港东南部城市生活组团的地理中心位置,南部紧邻湄洲湾,总用地面积264.72公顷,承担着为产业发展和居民生活提供服务、带动周边城市建设、展现现代城市风貌的责任。现状地块基本为白地,以农田、村庄为主,整体风貌较差,地势低洼且易受内涝威胁。

  

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  二

  

  规划思路

  

  1、工作思路

  

  规划结合区域定位与城市孵化器发展理念,提出建设海港明珠——现代化生态型城市中心区的定位目标,并打造中心形象引导、核心集聚提升的公共服务核心区,现代元素汇集、时尚都心辐射的国际金融商业区,专业服务领航、产业平台支撑的现代服务聚集区,邻里和谐共处、生活品质提升的和谐宜居新社区,自然环境渗透、永续绿色共生的中央生态绿心区等五大功能主导区。

  

  为达到此目标,规划在充分调研现状的基础上,依据中心区功能及定位、空间风貌控制要点,确定控规用地方案与城市设计方案,并构建保障体统、管控系统与设施策略进行控制与引导。

  

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  2、设计理念

  

  以要素提取、象征化处理、要素整合、提炼升华为设计理念,构思规划设计路径。

  

  (1)要素提取

  

  提取文化要素:源远流长的道家文化、兼容并蓄的多元文化;

  

  提取自然要素:锦绣湖边亲水都市形象、湄洲湾畔滨海新城形象;

  

  提取时代要素:区域发展资源和生产要素的急速汇聚的需求。

  

  (2)象征化处理

  

  中心区占滨海临水、水土交汇之宝地,设计以水为脉,融合道家文化,取“金线吊葫芦”之形,聚天地之气,寓意吉祥、如意,包含“大海汇入葫芦”、“葫芦融入大海”的双层形象。

  

  (3)要素整合

  

  设计将道家文化与水结合,“上善若水”,规划以水喻城,体现高品质的城市环境和高品格的城市精神。将时代与水结合,寓意泉港“海纳百川、兼容并蓄”,是汇聚人流、物流、信息流的容器和载体,是凝聚各种发展要素的城市之魂。

  

  (4)提炼升华

  

  “以虚聚实”:空间上,以绿化水系等开敞空间聚合周边地产开发,提升中心区土地价值。

  

  “多元共生”:放眼世界,任何一个新城的崛起离不开八方人才的汇聚,中心区纳才聚气,塑泉港城市之魂。

  

  3. 科学的规划编制

  

  设计方案前期,我司提出多种方案为中心区提供更多发展思路和选项,后与当地部门沟通确认,基于泉港现状发展考虑,选择可尽快落地实施的最终方案。

  

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  三

  

  总体布局与方案

  

  1. 体系分析

  

  总体布局采用“整合区域、挖掘潜力、提升现状”的构思。

  

  整合区域:延续城市发展主轴,打造通向滨海的城市脊梁。沿泉五路的城市发展轴北连现状城区,南指湄洲湾,是连接城市与滨海的桥梁。预示着泉港由历史走向未来、由城市走向自然!

  

  挖掘潜力:承接城市公共服务中心,打造多功能复合的服务平台。中心区是区域脉动的心脏,未来这里人流密集,车流如织,他承载着城市发展的重任,昂首前行!

  

  提升现状:依托滨海门户景观区,塑造滨海地标形象。中心区内拥锦绣湖,外抱湄洲湾,黄金的区位必将造就一座气势非凡的滨海新城!

  

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  2. 功能结构

  

  规划形成“一带三轴、纵横交错;三点成线、中央突破”的总体空间结构。

  

  “一带”为沿中轴线为中央主体功能带,由北至南分别布置行政中心、文化中心、锦绣公园、商业商务中心。中央主体功能带不仅是一条伴随中心区的生长而成形的发展轴,还是一条依水而建、虚实相济的空间轴和景观轴。

  

  “三轴”分别为依托行政中心而形成的,展示泉港现代化行政办公形象的行政商办轴;为居住区提供综合配套服务的城市生活服务轴;综合文化娱乐、休闲商业和滨海住宅等多种功能,发挥滨海景观资源优势的文化休闲轴。

  

  “三点”分别是为人民广场、商业文化广场、滨海游憩广场。

  

  人民广场以大型集会功能为主的行政广场;商业文化广场主要是与居住区配套的大型商业活动空间;滨海游憩广场是与商务中心结合的滨海公共活动空间。

  

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  3. 公共设施用地混合开发

  

  从中心区开发角度出发,规划强化了混合用地的理念,并对混合开发用地的混合比例提出了混合开发的建设建议:

  

  (1)沿泉五路商业商办用地的商业:商务办公为5:5

  

  (2)沿公园东路商业公寓用地的商业:公寓为3:7

  

  (3)沿沿海大通道的文化娱乐公寓用地的文化娱乐:公寓为4:6

  

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  4. 开放空间

  

  (1)公共空间

  

  规划主要以中央集中的广场和锦绣公园为核心,打造行政中心区重要的公共空间。规划一纵一横“T”字型的步行网络将主要的开放空间串联在一起,形成纵向的府前广场、人民广场、滨湖商业广场、运动广场、购物休闲广场、滨海游憩广场的综合服务轴,以及横向的滨海商业文化休闲轴。

  

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  (2)绿地开敞空间

  

  规划利用一切可以创造宜人环境的条件,结合自然水体设计锦绣公园;结合商业建筑与道路设置街头公共绿地;创造绿色生态的步行商业街道和广场绿化;在中心商业区屋顶布置绿化;同时注重设置组团绿化和道路绿化,形成网络状的、立体的城市绿化系统。

  

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  5. 交通空间

  

  本次规划的交通处理重点着眼于城市支路密度增加,打通城市微循环;强调步行系统的设置,形成网络交织的中心区步行流线。

  

  道路系统方面,规划主干道形成“两纵三横”的路网框架。“两纵”是泉五路、泉三路;“三横”是川沙路、东西二路和沿海大通道。其中沿海大通道是对外联系的主要道路。

  

  步行系统方面,主要强调交通的可达性,并将步行路径与景观、公共设施相结合,形成连续性较强的步行交通系统。步行系统分中轴步行廊道与居住步行廊道,中轴步行廊道围绕基地内部市民广场和锦绣公园,设置步行主导区域;居住步行廊道主要在周边配套居住区,内部做到人车分流。

  

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  6. 景观空间

  

  城市主轴线以锦绣公园为主体,通过设置大尺度的水景和城市公园,体现现代都市的大气度、大格局。

  

  规划区内水系丰富,规划利用临水滨海优势,在保留现状水系肌理的原则下,局部拓宽和改造水系,把水系融入公共空间的营造,形成精致的水系景观。

  

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  四

  

  创新与特色

  

  1. 文化再塑

  

  盐田文化:规划将泉港特有的盐田方格网状城市肌理与小街廓开发、高密度支路网等现代规划理念相融合,提升土地效益和交通效率。

  

  道家理念:规划传承“上善若水”、“以虚聚实”的道家思想,以“金线吊葫芦”之形,打造锦绣湖形态,并利用自然水系等开放空间要素将行政区实体功能紧密地串联在一起。

  

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  2. 舒适的亲水体验

  

  规划对亲水区域进行分类,打造多层次和多样化的城市亲水体验空间,通过地块亲水性、开敞空间亲水平台以及驳岸设计进行多方位管控。

  

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  3. 四维复合

  

  “一纵两横”三条功能带的平面布局复合各种功能的垂直空间,实现功能组织与建筑环境的协调与渗透,同步着眼于24小时的空间高效利用,各时间段规划区内公共空间交叉使用,打造活力行政中心区。

  

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  4. 精明开发

  

  设计通过研究不同功能用地适宜开发控制尺寸,并摒弃现状较多的沿街一层皮的开发模式,以独立的小地块开发为主,提升土地利用效率,增加土地经济效益。推行“独立地块开发”将有效地控制用地的低效蔓延,实现精明开发。

  

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  5. 空间尺度

  

  (1)广场空间

  

  :规划广场尺度以50到300米不等,范围以0.5-4公顷不等。适宜的广场基面长宽比例介于3:2与1:2之间,即观察者的视角在40°至90°之间。规划广场空间比例均控制在40°至90°之间,并融合了传统的形态,但并不拘泥于具体形式,形成了若干别具特色的广场空间形态。

  

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  (2)街道空间:商业建筑底层裙房高度以3层或4层为主,高度界面不统一的以乔木密植的手法形成空间过渡。高层建筑的空间序列和轮廓要求满足车行界面线性空间景观的连续和有序。

  

  (3)中轴线空间:从功能分布、交通组织方面强调中轴线空间。通过串联模式和平行模式,将不同功能分布在轴线的各个区段或者分布在轴线的两侧。交通走廊两侧发展模式是将轴线活动空间布置于交通走廊两侧,建立两侧活动空间之间的联系路径;交通走廊之间发展模式是将轴线活动空间布置于两条交通走廊之间,轴线地带的中央是公共开放空间(如广场和林荫绿带),形成人车分流的交通组织。

  

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  6. 天际轮廓

  

  规划根据轴线上的建筑高度和序列及节点开放空间的要求作为基地建筑序列的约束原则,并制定了相应的高度控制策略。

  

  规划以开放的城市广场空间来烘托以行政大楼为中心的节点,给高层建筑更大的呼吸空间,强化行政大楼节点的区位景观特征,并聚集人气。规划在泉五路与公园东路序列上采用点式高层由北向南逐渐增高的建筑空间,并在滨海处设置超高层的建筑,由城市天际线的节奏上升空间过渡到高潮空间,完善城市天际线。

  

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  7. 编制方法的转变:

  

  从意向性城市设计走向图则式城市设计

  

  规划创新性的提出“控规+城市设计导则”共同引导地区发展的技术体系,将编制与管理结合进行量化,实现一张图管控。

  

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  五

  

  项目实施

  

  近期--启动开发期

  

  以政府投资开发模式为主导,进行启动区相关道路、市政基础设施等配套的建设,以行政中心、文化中心、锦绣公园作为近期建设的主要基点,通过大规模的设施建设和能级效应带动周边的发展,以集聚人气和提升知名度。

  

  中期--全面推进期

  

  依托中心区一期的开发建设,逐步完成居住功能的聚集,形成有一定氛围的中心生活圈。形成以居住、文化功能为主导的具有完善配套设施的城市中心生活区。

  

  远期--建成完善期

  

  以市场化运作为主,通过功能置换的方式,完成旧村改造和村民安置,进一步完善居住配套功能,同时提升商业、商务服务功能,促进第三产业的升级。

  

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  来源:新城市设计


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